“四两拨千斤” 资本为产业引入“新动能”

原标题：“四两拨千斤"，资本为产业引入“新动能”

在5月9日举办的2019全球(青岛)创投风投大会上，青岛正式设立科创母基金，为创投风投和创业者提供强大资金支持。科创母基金得到了山东省政府的大力支持，基金总规模500亿元。首期出资120亿元，其中山东省出资20%，青岛市出资25%，社会出资55%。

用政府引导基金撬动社会资本推动产业发展，青岛早已开始行动。设立政府引导基金有利于充分发挥财政资金杠杆放大效应，增加创业投资资本供给，减小通过市场配置创业投资资本带来的市场失灵问题，起到四两拨千斤的作用。

新旧动能转换基金助力高质量发展

2018年4月，青岛市新旧动能转换基金推介会暨创业投资高峰论坛上,正式宣布设立3000亿元新旧动能转换基金,助力高质量发展。以政府出资引导带动金融和社会资本投向新旧动能转换重点项目、重点领域,助力青岛高质量发展、率先走在前列。同年5月，《青岛市新旧动能转换引导基金管理办法》正式发布，为规范引导基金管理提供了依据。

截至2018年底，青岛新旧动能转换引导基金持续良性运转，已参股设立母子基金60支，总规模超300亿元。基金投资成果丰硕，财政资金杠杆放大超5倍;已投资实体企业项目370余个，英派斯、中科英泰、雷神科技等30余家企业通过IPO发行、企业并购等方式登陆沪、深及新三板市场，有屋智能家居、特利尔等多个项目实现后轮融资。

重点投资五大方向

青岛市新旧动能转换基金采取引导基金、母基金、子基金三级架构，在争取省引导基金支持下，市与区(市)出资设立政府引导基金，通过市场化募集，吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本共同发起设立母基金群。母基金再通过出资发起设立或增资若干子基金，撬动社会资本形成3000亿元规模的产业基金，支持我市新旧动能转换重大工程加快实施。

青岛市新旧动能转换基金投资方向非常明确，围绕我市新旧动能转换重大工程，重点投向 “五大”领域：一是支持做强做高优势特色产业，优先投向现代海洋、智能家电、轨道交通装备、汽车制造、现代金融、现代物流、现代旅游、商务服务、健康养老等9个产业的项目;二是支持发展壮大新兴未来产业，优先投向新一代信息技术、生物医药、高端装备、节能环保、文化创意等5个产业的项目;三是支持改造提升传统支柱产业，优先投商贸服务、食品饮料、纺织服装、机械设备、橡胶化工、现代农业等6个产业的项目;四是支持符合国家“一带一路”倡议、军民融合发展战略、海洋名城等领域项目;五是优先投向创新性企业和市级以上重点人才创新等项目。

出资比例可差异化安排

根据 《青岛市新旧动能转换引导基金管理办法》，引导基金在母(子)基金中的出资比例可根据母(子)基金定位、管理机构业绩、募资难度等因素予以差异化安排。

引导基金直接出资设立母(子)基金，出资比例原则上不高于20%，对主投初创期、早中期的母(子)基金，引导基金出资比例不高于30%。对主投农业领域的母(子)基金，引导基金出资比例不高于50%。

主投初创期、早中期的母(子)基金对初创期、早中期科技型、创新型企业的投资额不低于基金规模的60%。初创期科技型、创新型企业需符合以下条件：成立时间不超过5年，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，资产总额不超过3000万元人民币，年营业收入不超过3000万元人民币。早中期科技型、创新型企业需符合以下条件：职工人数不超过500人，资产总额不超过2亿元人民币，年营业收入不超过2亿元人民币。

首批新旧动能转换基金已落地

2018年8月，我市审议通过了山东省海创千峰新旧动能转换母基金、山东省新旧动能转换洪泰齐鲁新能源产业母基金、青岛博信拥湾股权投资母基金、山东省新旧动能转换青岛科创创业投资母基金等4只母基金设立方案，标志着我市首批新旧动能转换基金正式落地。

青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 李沛